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尘肺病是危害我国工人健康的最严重的职业病。据卫生部统计,截至2002年底,我国尘肺病病例共有58 万余例,其中存活44万余例(不含社会患者)。2002年,尘肺病新增病例1.22万例,煤矿工人尘肺病和矽肺病共占85.6%,发生于煤炭系统的尘肺病占47.6%,年内死亡的尘肺病患者2343例。每年尘肺病造成的直接经济损失高达80亿元,同时在国内外造成不良影响。
尘肺病患者胸闷、胸痛、咳嗽、劳动时呼吸困难、易感冒、呼吸功能下降,严重影响生活质量,而且每隔数年病情还要升级,合并感染,最后因呼吸衰竭而死亡。治疗尘肺病目前尚无特效药物。
大容量肺灌洗治疗尘肺病,是近20年来发展起来的新技术,由于可清除肺内部分粉尘,因而能缓解症状,提高肺功能,其作用是任何药物所不能比拟的,深受广大患者的欢迎。1991年,中国煤矿工人北戴河疗养院 (国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心)首创了“双肺同期”灌洗技术。截至2002年底,该中心治疗2226人次,安全有效,从未发生意外,还给俄罗斯、越南患者灌洗治疗。该技术曾在1993年获得原煤炭部科技进步二等奖。
针对我国尘肺病患者有数十万之众,大量的尘肺病患者急需治疗和救助,大容量肺灌冼治疗技术深受欢迎,俄罗斯、越南等国家花美元送矿工到北戴河洗肺冶疗,而我国广大尘肺病患者无钱治病的情况,原煤炭工业部部长高扬文同志看在眼里,急在心上,1997年盛夏,高老首先提出创建“中国煤矿尘肺病治疗基金会”的建议。2002年4月10日,人民日报《情况汇编》第190期刊载原煤炭工业部部长高扬文建议:创立“中国煤矿尘肺病治疗基金会”,并提出基金会隶属国家煤矿安全监察局领导,设在国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心。
2002年3月5日至10曰,“两会”期间,全国人大胡敏、徐静等71位代表提出“关于积极扶持、推广尘肺病治疗新技术的建议案”;全国政协10名委员提出提案,呼吁创立“中国煤矿尘怖病治疗基金会”。
2002年4月15日,高扬文致函国务院总理朱镕基,朱总理批示,关于尘肺病治疗办法,请卫生部部长张文 康会同有关部门研究。遵照国务院领导同志的批示精神,卫生部经现场调研并召集有关专家两次对肺灌洗技术及基金会问题进行论证,2002年11月正式行文报国务院,提出三点结论性意见:“尘肺灌冼技术本身是成熟的”,“可以作为尘肺病治疗方法之一”,“专家们一致认为,应建立一个专门的基金会,以帮助广大尘肺病患者康复,推动尘肺病防治技术的研究和推广,推进尘肺病防治工作”。
2003年,新一届政府成立后,4月3日,高扬文致函温家宝总理,“建议建立中国煤矿尘肺病治疗基金会” 次日,温总理立即作出指示:“请国家安全生产监督管理局研究。”国家局党组对此高度重视,党组书记、局长王显政批示:“在充分考虑高部长意见的基础上,加快工作进度。”
2003年6月4日,国家局专门召开会议研究决定:一是要从“三个代表”的高度认识和加强煤矿尘肺病的治疗和康复工作,并要与国家局未来“三定”方案中的职业危害场所监测等工作有机结合起来。二是尽快开展“中国煤矿尘肺病冶疗基金会”筹备工作,办事机构设在北戴河疗养院,筹备组成员单位范围可稍大些,可以包括相关煤炭金事业单位和社团组织。三是国家厨安排300万元资金,专项用于煤矿尘肺病治疗项目,同时要组织研究制定“基金”的管理和使用办法。四是,将进展情况按程序书面报告国务院领导。
经过上下和各方面的反复论证,社会各界达成共识:成立“中国煤矿尘肺病治疗基金会”,这是针对我国煤矿尘肺病高发的现实和治疗现状所提出的积极有力的措施,是贯彻落实《职业病防治法》,关注弱势群体,实践“三个代表”重要思想的具体体现。
2003年6月17日,温家宝总理批示,按程序报批。
2003年10月31日,经民政部批准并注册,中国煤矿尘肺病治疗基金会正式成立。今后,全国煤矿的尘肺病患者在该基金会——国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心可享受免费或部分免费的灌洗治疗。
中国煤矿尘肺病治疗基金会是由热衷于尘肺病防治的社会各界人士、企事业单位、港澳台同胞及海外华侨自愿参加的全国性社团组织,是隶属于国家煤矿安全监察局的独立法人社团。该基金会由中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九同志担任会长,国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心主任李玉环任秘书长。
据了解,国家煤矿安全监察局向该基金会注入的300万元基金已如期到位。 |