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黄毅理事长赴山西省开展 “促进安全发展,构建我国安全生产综合治理体系研究”课题调研活动

黄毅理事长赴山西省开展 “促进安全发展,构建
我国安全生产综合治理体系研究”课题调研活动

 

  2018年1月23日至25日,国务院参事室特约研究员黄毅带领课题调研组一行7人,就“促进安全发展,构建我国安全生产综合治理体系研究”课题赴山西开展调研工作。

  调研组先后与山西省政府及煤炭厅、省安监局、省煤监局和同煤集团、山西焦煤集团、晋煤集团、潞安矿业集团、晋能集团等省内大型煤炭集团相关负责同志座谈,深入同煤集团及下属塔山煤矿与相关负责同志及安全管理人员充分交流。围绕加强安全风险分级管控、建立隐患治理监督机制、推进安全科技创新,强化安全科技支撑、提升信息化管理水平等议题进行深入交流和探讨,听取地方相关意见建议。

  通过实地调研和座谈,调研组就构建双重预防性工作机制提出了很好的建议:

  一是构建双重预防性工作机制要坚持以总书记的重要论述为指导。构建双重预防机制是习总书记提出来的,充分体现了总书记对安全生产工作的高度重视,为我们做好安全生产工作指引了方向,这也是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。构建双重预防性机制应当站位高远,把清脉搏,首先就是解决思想认识问题。必须坚守红线、树立安全发展理念,不要就工作机制来谈工作机制,解决思想认识问题一定要站位高,站位高才能提高行动的自觉性。构建双重预防性工作机制就是为了坚决遏制重特大事故,切实保障人民群众生命财产安全,推动安全发展。

  二是构建双重预防性工作机制,必须要落实好企业的主体责任。构建双重预防性工作机制重点在企业,企业的主体责任不落实,双重预防机制就不可能建立起来。落实企业主体责任,既是习近平总书记的一贯思想,又是安全生产法的法律规定,同时也是中央32号文件的具体要求,都强调了落实主体责任。中央文件提出了企业要做到“五到位”,安全责任到位、安全投入到位、安全管理到位、安全培训到位、应急救援到位。“五到位”是检验企业是否落实主体责任的标准,按照“五到位”要求落实好企业的主体责任,这是一个底线标准。按照这个要求,构建全员的安全生产责任体系,落实全过程的安全管理体系,全方位的安全控制体系,以及全时空的安全监控体系,切实推动企业主体责任落实。

  三是构建双重预防性工作机制要注重科技支撑。构建双重预防机制揭示了安全生产工作内在规律和特点,体现了预防为主。围绕构建双重预防机制,运用互联网、大数据、云计算等高科技手段,编制全方位、立体化数据网,加强安全管理,提升安全监管水平。要结合标准化建设、网格化管理,进一步提升安全风险管控的科学性,隐患排查治理的针对性,实现对重大安全风险的实时监控,超前预警。调研了解到同煤集团塔山煤矿装配了“矿山精确定位监视监控多功能管控系统”,这是国家工信部、科技部和安监总局去年底推广的一项安全科技成果。以井下误差小于20厘米实时高精度定位和真实比例的三维地理信息系统将煤矿生产、安全等信息化管理高度集成,实现重大安全隐患监测预警,同时实现煤矿各类系统的高度融合。因此构建双重预防机制,一定要运用国内最先进的技术来提升监控水平和能力。

  四是构建双重预防性工作机制要把职业健康融进来。目前,人民群众对安全生产的需求不仅仅是要保证生命安全,更要保证健康,这就是新时代社会主要矛盾的变化对安全生产工作提出的新要求、新挑战,要让工人高高兴兴上班,安安全全回家,健健康康退休。在构建双重预防机制工作中要充分考虑这些新要求。要尽快建立安全生产与职业健康一体化监管机制,实现职责清晰、分工明确、运转高效的一体化监管新模式、一体化工作的新机制。在安全监管系统自上而下形成“管安全生产必须管职业健康”的新思路、新格局。

  山西省参事室主任胡安平、省政府参事室办公室主任王合龙陪同调研。

  黄毅同志在同煤集团期间,通过双向捐赠形式,同煤集团决定为集团三期尘肺病矿工购置430台医疗级家用制氧机。把对企业职工的关怀送到这些患者手上。

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